Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - новые Правила 354), регулируют отношения между собственниками жилых домов или помещений в жилых домах и организациями, предоставляющими коммунальные услуги (управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями).
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Систему органов государственной власти субъектов составляют законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Федеральный законодатель, закрепил в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации положение о необходимости утверждения нормативов потребления коммунальных услуг органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, тем самым предоставил субъекту Российской Федерации полномочие (право) самостоятельно определить вид нормативного правового акта и орган государственной власти, уполномоченный на его принятие.
В Краснодарском крае полномочиями по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг наделена Региональная Энергетическая комиссия Департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее РЭК ДЦиТ КК).
Приказом РЭК ДЦиТ КК от 31 мая 2013 года № 6/2013-нп «О внесении изменений в приказ региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31 августа 2012 года № 2/2012-нп «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае (при отсутствии приборов учёта)» утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению и нормативы по горячему водоснабжению на общедомовые нужды. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2014 года. Приказ размещён на Интернет-сайте администрации Краснодарского края (admkrai.kuban.ru) и Интернет-сайте РЭК ДЦиТ КК (rek23.ru).
Нормативы на отопление утверждены по зонам Краснодарского края и дифференцированы по принципу 1-4 этажные дома, 5-9 этажные дома и 10 и более этажные дома. Славянский муниципальный район включен в одну зону с Темрюкским, Красноармейским, Крымским, Усть-Лабинским и другими муниципальными районами.
Для 1-4 этажных домов установлен норматив 0,0216 Гкал/на 1 м2 в календарный месяц отопительного сезона, для 5-9 этажных домов - 0,0176 Гкал/на 1 м2 в календарный месяц отопительного сезона.
Информация о нормативах на отопление, Гкал на 1 м2 в месяц отопительного сезона
Наименование |
Нормативы, действующие до 31.12.2013 |
Нормативы, действующие с 01.01.2014 |
Отклонение (+; -) |
1-этажные дома |
0,03747 |
0,0216 |
-0,01587 |
2-этажные дома |
0,03425 |
0,0216 |
-0,02165 |
3-4-этажные дома |
0,02087 |
0,0216 |
+0,00073 |
5-9-этажные дома |
0,01713 |
0,0176 |
+0,00047 |
4-5 этажные дома, после 1999 года постройки |
0,00857 |
0,0176 |
+0,009 |
Новые нормативы по отоплению, позволят потребителям, проживающим 1-но и 2-х этажных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учёта тепла, производить оплату за отопление на 42,4% и 36,9% меньше, чем в 2013 году. Напротив, потребители 3-х, 4-х, 5-ти и 9-ти этажных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учёта тепла, будут вносить оплату за отопление на 103,5%, 102,7% выше, чем в 2013 году.
Информация о размере платежа граждан за отопление, руб. за 1 м2
Наименование |
Размер платежа граждан за отопление до 31.12.2013 |
Размер платежа граждан за отопление с 01.01.2014 |
Отклонение (+; -) |
1-этажные дома |
99,58 |
57,41 |
-42,17 |
2-этажные дома |
91,03 |
57,41 |
-33,62 |
3-4-этажные дома |
55,46 |
57,41 |
+1,95 |
5-9-этажные дома |
45,54 |
46,78 |
+1,24 |
4-5 этажные дома, после 1999 года постройки |
22,78 |
46,78 |
+24,00 |
В соответствии с постановлением Правительства от 28 марта 2012 года № 258 нормативы потребления коммунальных услуг определяются в расчете на месяц потребления соответствующего коммунального ресурса. То есть, до 31 декабря 2013 года начисление оплаты за отопление производилось в отопительный период, в течение 6 месяцев, при этом в октябре и апреле оплата начислялась с даты фактической подачи тепла. С 1 января 2013 года начисление оплаты за отопление будет производиться равными долями в течение семи месяцев. Наглядно это выглядит следующим образом. Жители 1-этажных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учёта, вносили плату за отопление за весь отопительный сезон в размере 597,48 руб. за 1 м2 общей площади жилого помещения (99,58 руб./м2 * 6 мес. = 597,48 руб.). С 1 января 2014 года размер платежа граждан за весь отопительный сезон составит 401,87 руб. за 1 м2 общей площади жилого помещения (57,41 руб./м2 * 7 мес. = 401,87 руб.). Это позволит так же снизить бремя платежа граждан за услуги по отоплению.
Норматив по горячему водоснабжению с 1 января 2014 года установлен единым по Краснодарскому краю. Норматив на горячее водоснабжение изменён и составит 2,1 м3 на одного человека в месяц. До 31 декабря 2013 года норматив составлял 3,354 м3. Норматив уменьшен на 1,254 м3 или на 37,4%.
Правилами 354 установлено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды). Расходы на общедомовые нужды начисляют к оплате за весь многоквартирный дом. При этом конечный потребитель обязан вносить только ту часть платы за коммунальные услуги, которая приходится на его жилое (нежилое) помещение. Размер платы для каждого собственника рассчитывается исходя из отношения площади его жилого (нежилого) помещения к общей площади всех жилых и нежилых помещений.
Расчет суммы к оплате зависит от двух факторов:
- установлен ли коллективный (общедомовой) прибор учета той или иной коммунальной услуги;
- установлены ли индивидуальные или общие (квартирные) приборы учета в жилых (нежилых) помещениях в данном доме.
С 1 января 2014 года Приказом от 31 мая 2013 года № 6/2013-нп будут введены в действие нормативы на общедомовые нужды по горячему водоснабжению и по холодному водоснабжению. Норматив по горячему водоснабжению на общедомовые нужды составит 0,03 м3 в месяц на 1 м2 общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома.
Приказом РЭК ДЦиТ КК от 16 января 2013 года № 1/2013-нп определено, что при утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению, отоплению, холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды учитывалась площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах: тамбуров, коридоров, лестничных клеток, колясочных помещений, электрощитовых и помещений обслуживающего персонала. Данный приказ опубликован в газете «Кубанские новости» от 22 января 2013 года, размещён на Интернет-сайтах администрации Краснодарского края и РЭК ДЦиТ КК.
Необходимо отметить, что начисления за общедомовые нужды производятся в обязательном порядке, даже если по каким-то причинам собственник помещения отсутствует в течение длительного времени. В таких случаях перерасчет платы производится только в части индивидуального потребления.